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体育总局:健全体卫融合工作机制,全面提升体卫融合服务水平
来源:生态体育 | 作者:中科检测院 | 发布时间: 2023-12-14 | 180 次浏览 | 分享到:

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00202号(文体宣传类010号)提案答复的函

《关于推动体卫融合发展, 助力“健康中国”建设的提案》收悉,现答复如下:

《“健康中国2030”规划纲要》强调,“加强体医融合和非医疗健康干预,发布体育健身活动指南,建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式”。

人民健康是社会文明进步的基础,体育运动是提高人民身体素质和促进全民健康的重要路径。推动体育强国和健康中国建设,推进健康关口前移,体卫融合是重要措施。体育总局高度重视并积极贯彻落实体育强国和健康中国战略部署,近年来在相关部委的大力支持下,在深化体卫融合方面做了积极探索。

一、推进破除认识障碍,体卫融合理念先行

(一)积极开展科学健身示范活动,推动树立科学健身理念。体育总局组织医学专家、奥运冠军在体育总局定点帮扶地(贵州、山西)、新时代文明实践总局挂点联系地(广西)、西藏墨脱和新疆喀什等地开展体育科普主题示范活动,将科学健身优质资源带到群众身边;组织专家赴四川、安徽2省4县开展“科学健身大讲堂——2023年全国健身气功走基层专家巡讲活动”,通过专家科普宣讲、功法技术培训、练功解惑答惑、赠送科普图书等多种形式开展健身气功科学健身指导服务等。

(二)组织健康科普相关赛事,持续丰富健康科普资源。体育总局联合科技部组织开展首届全国体育科普作品征集大赛,评选出首批全国优秀体育科普作品38部和展播作品244部,并利用新媒体平台向全社会展播;组织开展全国体育科普讲解大赛,鼓励和引导体育工作者普及体育科学知识。国家卫生健康委支持配合相关部门开展科学健身相关知识普及工作,在“健康知识普及行动——新时代健康科普作品征集大赛”中,鼓励各地各级医疗卫生机构和医务人员创作适量运动、科学健身、预防运动伤害等相关主题科普作品,加大科学健身相关知识普及力度。

(三)研发和推广运动处方,加快人才队伍培养建设。委托中国体育科学学会建设《国家运动处方库》项目,整合体育与医疗领域的优质资源,初步建立了我国运动处方的理论体系、标准体系、应用体系和培训认证体系。目前全国已培训运动处方师3000多名,其中医疗系统近1600名,为开展科学、精准、个性化的健身指导提供了优质人才支撑。

二、打造体卫融合服务平台体系,广泛开展运动促进健康服务

(一)打造国家体育科普基地等平台,积极推广科学健身知识。国家体育科普基地是践行习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记关于科学普及重要指示精神的重要载体,是面向公众开展体育科技知识普及,宣传体育科技成就,推广科学健身知识,提高全民健康素养的重要阵地,将在开展社会性、群众性、经常性的体育科普活动中发挥示范引领作用。经总局批准,北京体育大学等58家单位被命名为首批国家体育科普基地。

(二)推进社区运动健康中心建设,积极探索运动促进健康新模式。党中央、国务院高度重视人民健康,在国家层面全面推进健康中国行动,《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》提出,要深化体卫融合,推动健康关口前移,推广常见慢性病运动干预项目和方法,倡导“运动是良医”理念等。2022年在上海、浙江、湖北、贵州和海南五省市先行先试开展首批社区运动健康中心试点,为社区居民提供体质与健康测评、科学健身指导、体育健康科普宣传等多样化服务,鼓励和引导科研力量和体育社会组织下沉社区开展科学健身指导。

(三)打造体卫融合科研平台,组建体育总局体卫融合重点实验室序列。体育总局将在全国范围内逐步建成一批以“健康关口前移,深化体卫融合”为使命的体卫融合重点实验室,充分发挥体育院校、医学院校及医疗卫生机构的优势,引领体卫融合理论创新、科技创新和实践创新,为社区运动健康中心提供更多的科研支撑。

(四)增设康复设施,加强康复医疗能力建设,积极应对人口老龄化。国家卫生健康委指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心积极加强康复医疗能力建设,2022年下发《关于印发乡镇卫生院服务能力标准(2022版)等3项服务能力标准的通知》(国卫基层函〔2022〕117号),将康复医疗服务作为进一步提升医疗服务能力、拓展服务功能的推荐条款,指导地方基层机构加强医务人员康复专业训练,积极开展康复医疗服务,为二级、三级医院转入社区及家庭的患者提供转诊后的连续康复服务,持续提高群众基层看病就医满意度。

三、推进双元共享信息化平台建设,全面提升体卫融合服务水平

(一)体育总局在社区运动健康中心试点建设中,注重社区运动健康中心的健康数据信息管理与大数据系统、运动健身器材设备、可穿戴设备的智能化体系建设,坚持统筹集约原则,遵照国家相关法规要求对社区运动健康中心所覆盖区域居民的运动健康数据进行归集和分析,利用互联网、大数据、人工智能等先进技术为个人和群体提供多种形式的体质监测和健康水平提升服务,积极探索可持续发展的社区运动健康中心运营模式。

(二)国家卫生健康委初步建成国家全民健康信息平台,省统筹区域全民健康信息平台不断完善,实现各级平台联通全覆盖。建立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库,强化医疗服务、医疗保障、药品供应等应用系统数据集成和业务协同。

四、健全体卫融合工作机制,强化组织保障

(一)加强顶层设计,深化体卫融合。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等文件精神,体育总局经过前期调研论证,初步形成了《促进体卫融合 推动健康事业高质量发展的意见》文件初稿,目前正在进一步完善中。下一步将充分发挥健康中国行动推进委员会在跨部门协同方面的作用,会同国家卫生健康委、教育部、科技部等部门共同推进体卫融合体系建设,在制度设计、平台构建、人才培养、社会宣传等方面加强协调、统筹推进,共同推动体育、医疗卫生、教育等领域融合发展。

(二)强化社区运动健康中心体系建设。在做好首批五个省市试点工作的基础上,体育总局计划全面推进社区运动健康中心建设,争取在2025年之前形成覆盖全国、初具规模的社区运动健康中心体系。联合国家卫生健康委相关部门,在全国部分省市开展体卫融合试点工作,探索体卫融合运行机制,建立协调一致、上下联动的组织体系,明确体育部门和卫生健康部门的职责范围,保障体卫融合工作落实落地。

(三)加强体卫融合人才体系建设。加强体卫融合相关专业人才的培养力度,建立科学合理的培养机制和课程体系,推动健全定期、常态化的积分认证制度,促进医、体人才形成体卫融合型团队,制定技术流程、转诊标准和服务规范等,为推动体卫融合发展提供有力支持。

(四)加强运动处方体系建设。下一步将在现有的工作基础上建立健全运动处方体系,加强运动处方人才培训,鼓励医学院校和体育院校将运动处方纳入必修课。重视运动处方研究成果的应用,建立运动处方目录,扎实推进社区体卫融合服务的科学化、标准化和规范化。